扩编为集团军之后，总部规定，各个集团军不在归属于军区指挥，改由总部直接进行指挥，各个军区下面只保留一些地方武装以及公安部队用于维持各地方的秩序维护工作。
这表明，在对根据地的治理上，八路军再一次得到了升华。
在这一轮的调整之中，最引人瞩目的不是大扩编，也不是将集团军的指挥权收归到总部，而是作为鲁省军区副司令员兼副政委，以及第四野战军军长的韩浩，并没有和大家想的那样，再次更进一步担任第四集团军的司令员。
第四集团军的司令员，由曾经的红四总指挥，八路军第一百二十九副师长，也是韩浩最早的老领导徐八帅担任司令员！
集团军的政委由罗政委担任，集团军参谋长由罗琴参谋长担任。
韩浩只担任了集团军副司令员兼第四野战军军长职务。
在普通人看来，这是总部对韩浩的惩罚，他之前下令将5000名已经投降了的鬼子在日兆城外砍头，虽然很解气，但和八路军的政策不符。
因此，在这一次的调整之中，对韩浩的安排就是总部对他的不满！
毕竟之前罗政委和参谋长罗琴两人，在职能上算是韩浩的下属，可是现在，两人却成为了韩浩的上司。
这是对韩浩的警告！
但只有熟悉八路军内部情况的人才清楚，这那里是警告啊，这分明是对韩浩的看重啊！
原因很简单，因为最近几年，徐八帅的身体一直不好，哪怕回去了沿岸，也经常性的需要入院治疗！
再这样的情况下，第四集团军的工作依然是由韩浩，罗政委，罗参谋长三人来进行！
而之所以将韩浩只是任命为副司令，还是因为这几年韩浩升的太快了！
根据总部的判断，这次全军大扩编大改编之后，一直到和鬼子决战结束，甚至是取得革命的最终胜利，集团军这一编制，应该是八路军最高等级的编制了。
因此，各个集团军的司令和政委，都是党内，军内的大佬！
比如第一集团军的司令兼政委，是彭大帅，
第二集团军的司令是刘大帅，政委是邓大师，
第三集团军的司令兼政委是聂大帅。
第五集团军的司令是陈大帅。
第六集团军的司令是林大帅。
看看这些人，一个个的，当他们端着枪和敌人战斗的时候，韩浩还在玩泥巴呢！
哪怕八路军再不重视资历，再不重视传统，也不可能将他任命为集团军司令了。
这个时候将他任命为集团军司令，不是帮他，反而是在害他，会让那些别有用心的人将所有的矛头全都放在韩浩身上！
这对于韩浩接下来的发展是不利的。
还不如像现在这样，任命一个资历深重的人担任司令，同时还能保证不影响韩浩的发挥，让韩浩心无旁骛的继续指挥部队战斗。
这就是为什么总部会任命他为集团军副司令的原因！
可以预见的是，当整个华北地区被八路军彻底收复的时候，就是韩浩从副转正，真正的成为军内最高一层的领导人的时候！
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