有理没理，可先让那些潜在的士兵对刘容归心。这样，到时候不管是谁招募了他们，他们内心里都会先感恩刘容。
如此，荀彧马上就投入到针对流民救济的事情方面去了。
……
过了一段时间，朝廷就组建新军的事有了决议。
这是经过朝堂激烈的讨论，各方争论之后才有的决议。
他们也都同意了组建新军的事，但不同意以羽林军的名义。因为羽林军的定义，就是皇帝亲军，只听从皇帝的命令。
如此，原本是在数年后才有的西园军，提前了两三年出现了。
新军称为西园军，设置十校尉。这倒比历史上的八校尉多了两个校尉，这是因为有了刘容的关系。皇帝希望可通过刘容这个王弟掌握到更多一些的人马。
也如历史上一般，为了平衡各方势力，皇帝也不得不妥协，确保每一方势力都安插了军将作为校尉，各自统领一军。
具体的如下：
无上将军——孝灵皇帝刘宏，
督军校尉——琅琊王刘容（代帝督军），可组建一军作为监督执法的人马，督察全军，并且掌控各军的基本物资分配。
虎贲校尉——典韦（所部军马，受皇帝以及刘容直接命令，实为真正的皇帝亲军，以打造羽林军一般的标准来建军）。
上军校尉——小黄门蹇硕，
中军校尉——虎贲中郎将袁绍，
下军校尉——屯骑校尉鲍鸿，
典军校尉——议郎曹操，
助军左校尉－－赵融，
助军右校尉－－冯芳，
左校尉——谏议大夫夏牟，
右校尉——淳于琼。
以上就是十校尉。
各方势力之所以同意刘容以及典韦各为一校尉，这也是妥协的结果，因为组建新军，所需要的钱财太多，他们自然不可能自掏腰包的。
他们是打算，由别人出钱出粮，然后自己安插亲信来直接掌控，这等于是别人为自己养着一支军马一般。
而皇帝也好，国库也好，都不可能拿得出那么多的钱财。如此，刘容就似成了冤大头。基本上，组建新军的钱粮，都会由刘容来提供，如此，他们也同意了由刘容来监督分配各军的物资事宜。
而这些，自然也是刘容所想要的。
确定了这些后，刘容就可以着手成军了，当然，还没有正式宣布，因为各校尉还没有完全到位。如曹操现在都还在家乡隐居呢，之所以有他，而是曹操之父在发力。
后世常说，曹操是白手起家，这肯定不是。曹操本身就是出身宦官之家，家里在朝廷也是有一定权势的，尤其是钱财方面足可以支持曹操前期崛起。
反正，宦官、外戚、朝中权臣以及另外在朝堂有着一定权势能量的，都争取到了一个校尉以上，安插自己人来担任。
曹操的情况，其实有点特殊，他本是出身宦官之家，原本应该是和宦官一伙的才对。可偏偏曹操行事风格更似是清流直臣，并且，无论跟那一方面的权执团体，似乎也都有点关系，如此，有曹操的话，的确也可以起到缓冲一下各方势力的冲突的问题。
这说起来还真的这样。
出身宦官之家的曹操，虽然跟宦官发生了一些冲突，可是，如果不是到了你死我活的地步，十常侍也多少都会给点面子，不会刻意的针对曹操。
而曹操却又能跟何进这个最大的外戚权贵结交，私底下，又能是权臣代表袁家袁绍的儿时好友。另外清流等派系，也有人为曹操说话。
如此，才会有曹操之名，朝廷也已经派出快马，召曹操来京。
另外，像袁绍自然是代表了袁家的利益。
蹇硕代表了宫中宦官的利益。
鲍鸿追随车骑将军张温在西凉平叛，代表着的是旧党权臣的利益。其余各人，也同样是如此，都是各方权势安插的代表，代表着不同的利益。
西园军在这样的前提之下，当然也会有一个共同的利益，要是没有共同利益的话，那么也不太可能成立得起来。
其中共同的利益，就是他们无论是谁，其实都希望他们现在所拥有的一切可以获得继续，他们都希望可以尽快平定大汉的乱局，也只有一个稳定的大汉，他们才可以继续安心的享受当下的荣华富贵。
因此，现在成立一支看上去更为机动的，可以到处扑火的新军，似乎也是有必要的。
在大汉各地叛乱不断，地方官衙没有余力扑灭叛乱，大汉朝廷原有的官兵也一时难以做到面面俱到，没法一下子清理掉之时，能够有一支更加精锐的人马，可以火速前往解决叛乱，这对于他们来说，真的是好事。
因而，他们都安插了认为是最有能力的人来担任校尉之职。
除了刘容和典韦，那西园八校尉，当中数人历史上似乎没有什么的名气，可是，就目前的大汉朝廷而言，他们其实都是挺猛的武将了。
无论是夏牟或是赵融，他们都是作战勇猛的军将，就算是排名未位的淳于琼，武力也是70多的武将，后来成为袁绍的部将，也是一员猛将了。
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