暂驻扎在敦煌郡，设置营兵三百，对西域采取羁縻政策。
再后来，北匈奴与车师入侵河西走廊，汉军不能制止。朝臣在廷议时，
建议关闭玉门关、阳关，以防止边患蔓延。
安帝延光二年，敦煌郡太守张珰上书，力陈安边三策，
张珰认为：“北匈奴呼衍王常在蒲类海、秦海活动，专心于制服西域，
胁迫诸国寇掠汉朝边郡。朝廷应该派出酒泉郡属国将士二千人，镇守昆仑塞，
打击呼衍王，从根本上解决北匈奴。还要向鄯善国征调军队五千人，
威胁车师后部，此乃上策。如果朝廷不能出兵，可以设置西域军司马，
率领五百汉军，西部四郡为其供应军饷、粮草、耕牛，汉军占领柳中，此乃中策。
如果连这也做不到，只有放弃交河，将鄯善等西域诸国臣民，迁入塞内，
此乃下策。”朝廷将张珰的奏议交予朝臣讨论。尚书陈忠上疏谏言：“自古以来，
八方蛮夷对汉朝的威胁，莫过于匈奴。汉建国初，高祖在平城遭遇匈奴围困，
文帝含垢忍辱，向单于送上厚礼，谋求边境安宁。在武帝朝，武帝奋起武威，
为后代子孙，为国家长治久安，派遣骁勇善战的将军，渡过黄河，跨越戈壁，
追亡逐北，终于踏破匈奴王庭。在征伐匈奴的战争中，有多少军人殒命于狼望之北，
战争耗费的军饷，可以填满庐山深渊。长期征战，致使国库空虚，
百姓疲惫，朝廷不得不再向百姓征收财产税，赋税殃及商人舟车，百姓的六畜。
武帝难道不爱惜百姓？实在是为了国家的长远利益考虑，不得已而为之。
此后，武帝在黄河以西匈奴故地开辟四郡，隔断匈奴与西羌的联系；凿通西域，
收复三十六国，以断绝匈奴伸向西域的右臂，致使匈奴单于孤立无援，狼奔豕突，
远遁于荒漠戈壁以北。在宣帝、元帝朝，呼韩斜单于向朝廷俯首称臣，
自愿做北部蕃国。从此以后，汉朝沿边关塞不再关闭，传递警讯的羽檄不再奔走于途中。
由此来看，戎狄只可以威服，难以用教化劝其向善。从武帝朝以后，
西域内附，西域商人东望中原，扣关前来贸易者，往来不绝。这也说明，
西域人不愿意臣服于匈奴，内心依然仰慕汉朝德义。
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