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第701章 一管就死,一放就乱

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今天李泌来见越王,就是为了刑部提出来的唐律改革问题来的。“殿下,这刑部所提的刑罚不相当的问题,还要请殿下决断啊。”政事堂无法解决的问题,自然只能踢给越王了。

李倓摇头说道:“泌公,你也是知道的,孤并不擅长律法啊。”其实如何改革刑罚的问题,刑部也送上了方案。

按照周毫的意见,肉刑的部分要统一标准,不能动不动就打死犯人。

而有些豪强大族犯法,但是执行肉刑过轻的问题,也是地方司法体系腐败的一部分。这些问题可以通过强化吏治来解决。

刑部的主要改革重点,放在了对徒刑和流刑的改革上。

刑部认为,对于犯法的人来说,徒刑和流刑的惩罚都是一样的,就是剥夺他们的人身自由。

既然如此,那干脆在州设立专门的监狱,将一州范围内的犯人都集中到监狱中,进行“劳动改造”好了。

这个意见得到了政事堂的认可。

但是接下来刑部的一句话,却让政事堂开始了论战。

刑部认为,既然徒刑是让犯人去指定的地点去服徭役,那么没有犯罪的百姓,在远离家乡的地方服徭役,这又算什么呢?

这些百姓明明没有犯罪,却要和罪犯一样承担徭役,甚至和罪犯一样死在工地上。既然百姓无罪,要么禁止地方官府再起徭役,不允许他们随意征发百姓做工程。要么就对执行徭役的百姓支付工钱,补偿他们因为服徭役而付出的损失。

同时也应该禁止地方官府征发大规模徭役的权利,也不能长期征发百姓在外服徭役。刑部的推论在逻辑上没有问题,但是是否要限制地方官府征发徭役,是否要对服徭役的百姓有所补偿,这个问题在政事堂引起了激烈的争论。

徭役,可以说是古代官府进行大规模工程的制胜法宝。

不过唐代也吸取了隋炀帝大规模征发徭役而亡国的教训,倒是比其他朝代征发的徭役要少很多。

但就算比前朝少,徭役也是很多农民破产的重要原因,崔光远这一类从基层做起的宰相们,当然知道地方官府对于百姓的残害。

但是政事堂另外一派的宰相,则认为如今的大唐官府,根本无法承担有偿徭役。

包括苗晋卿、张镐这些清楚朝廷财政的宰相,认为如果不让地方官府征发徭役,那么很多水利灌溉工程很快就会废弛,到时候反而会造成更大的问题。

“等等,泌公,我们刚刚不是讨论刑罚的问题,怎么说到徭役了?”

李泌摇头说道:“其实争论到了最后,也不是徭役的问题,而是朝堂和地方官府的问题。”

“这还是殿下的中书舍人们提出来的,臣也没想到这么深远。”李泌对着李倓一拜说道:

“殿下能够得到这些能臣相助,必定能够成就太宗般的王道霸业啊!”一个马屁下去,李倓的心情也好了很多,他示意李泌继续说下去。李泌说道:

“其实这件事归根到底,就是“到底谁出钱?'——这个简单的问题。”“如果朝廷要废除免费徭役,那么地方上的那些工程到底要谁花钱?”“地方上兴修水利,修路拓荒,兴学养老,这些都是要花钱的。”

“本朝初年,官府是有官田的,官田所产就是官府的收入,再加上一些调赋和租庸的结余,各地官府还是能够维持基本开支的。”

“可是到了上皇执政的天宝年间,各地官府已经无力承担越来越大的开支,在朝堂的默许下,各地官府将官田变卖了。”

“变卖官田,地方官府可以获得一大笔的收入,当家的县令又能得到了一大笔钱财,用在本地可以将获得更好的政绩,得到上官的嘉奖和提拔,各地官府都将县内的官田变卖。”

“上次户部清丈,各县留存的官田平均不足二百亩,一些地方县令上任,第一件事就是应对来县衙讨债的债主。”

“如今光是维持官府开支,就已经非常困难了,殿下您可知道如今有的穷县,会征发衙役给别的富县干活,穷县从富县拿钱补贴衙门。”

李倓瞠目结舌,没想到大唐竟然还有这种事情,这不就是劳务输出吗?

李泌苦涩的说道:“变卖官田虽然能够获得一大笔收入,可是官府没有官田,也就没了持续收入,所以从天宝年开始,各地官府征发徭役的次数就越来越多。”

李泌继续说道:“臣知道,有偿徭役是善政,可就算是善政,落到地方也可能变成恶政啊。”

李倓点点头说道:“难啊!”

“正如泌公所言,各刺史县令,都追求功绩,若是朝堂给他们钱多了,就算不背贪墨,也会被挥霍一空,为了高升而刷政绩。”

“而如果不给足地方的钱,那么这些升迁无望的父母官又会懒政怠惰,完全不顾民生死活,对吧?”

李泌连忙点头。

越王又说道:“这就是'一管就死,一放就乱'吗?”

李泌喃喃两句,更加觉得越王这两句话意味悠长,当真是倒出了为政之艰辛!李泌对这位越王殿下更加的佩服。

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